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政府VS开发商：楼市耍太极地荒论引发论战升级

-------------------------------------------------------------------------------- 何谓“两仪”？正规的解释是“两仪是阴和阳，符号就是两短横和一长横，太极的符号是两相抱的鱼”。而从阴阳，人们又多引申出相生相克、互相博弈的意思。2005年的中国房地产市场的相关几方就如同阴阳博弈、两仪相补一样，政府和开发商、开发商和购房者、政府和购房者循环博弈，互搏共生。楼市耍太极总结2005年楼市，不难发现，楼市一直处于角力之中，包括政府、开发商及购房者在内的各路人马大耍“太极”，极尽“博弈”之能事。“博弈”成了2005年楼市最关键的“关键词”。房价居高不下，政府着力平抑，抑制房价过快上涨的政策出了一箩筐。于是乎，楼市各方互相揣测，情形微妙，各式“太极”不再是无中生有，而成为楼市持续观望的戏码。大耍“太极”的结果，衍生出楼市的“两仪”，你来我往，阴阳互动。楼市陷入各方的“推拿”之中，政府与开发商、开发商与消费者、消费者与政府，都在为房价的涨跌舌战不休，楼市被淹没在一片口水战之中，而最根本的产品则呈现寂寥的局面。纵观楼市“四向(象)”，可谓“西方不亮，东方亮”。东部一支独秀，飞龙在天，不少大盘相继推出，而至于西部地区则是一年无战事，虎落平阳，不足道也。南部因为其土地资源丰富相当亮眼，朱雀终于开始展翅高飞；而为广大北京人民喜欢的北部区域，除了东北部地区有些项目推出外，开发量也是乏善可陈，只能感叹玄武蛰伏了。总体来看，2005年楼市平静无波，可是一般人士并不寂寞，楼市“八卦”还是颇值得说上一阵子。超级女声来势汹汹，PK成为流行语，楼市也受到波及。据说，不少地产大鳄都有自己支持的超女。落实到楼市的实际上，任志强和易宪容更是从年头对决到了年尾。不只这些，2005年也出现一些比较搞笑的事件发生。豪柏公寓物业发生激烈冲突，出局方是打死也不肯退场，其坚持精神无可比拟；某项目案名定为“葵花社”，不由令人联想到东方不败的“葵花宝典”，其噱头之诡异无出其右者；有人甚至把忧郁症归罪于房价过高，思维之奇特更是令人咋舌。这些楼市“八卦”一方面成为大家茶余饭后的谈资，一方面也成为楼市需要深刻思考的问题，是“八卦”也是“大事”。赵丽萍集约论反击地荒论政府主管部门从今年3、4月份起，针对房价暴涨问题，发动了近十年来的大规模调控攻势，开发商的钱包立竿见影的受到了影响，自然开始反击。于是，你来我往，从“地荒论”到“集约论”，从“租地”到“叫停以租代征”，战势不断升级。今年3月底，国土资源部通报了“2004年度全国土地利用变更调查结果”，数据显示，2004年建设占用耕地面积同比5年来首次出现下降。看到相关数据后，不少开发商更加坚信“地荒论”的说法是完全有依据的，“房价上涨都是地少惹的祸”。国土资源部有关负责人对此特提出“集约用地论”进行反驳。针对开发商提出的“地荒论”，国土资源部有关负责人表示，地荒情况其实并不存在，供应的土地并不少，问题在于各方面对土地利用的效率偏低，我国在土地利用方面的当务之急是应该向集约用地方向转变。国土资源部有关负责人对记者表示，现在的土地规划很分散，需要有一个高层次的统筹发展的方针政策体系，并利用税收、补贴手段进行调节。开发商打响租地游击战 9月中旬，国土资源部下发紧急通知，要求从严从紧控制建设用地总量，坚决制止“以租代征”违法违规用地行为，用实际行动将土地闸门进一步收紧。自1999年新修订的土地管理法实施以来，全国很多地区就开始通过“以租代征”来变相圈地，但到2004年、2005年，因为宏观调控的原因，很多项目因为土地问题被卡住了，为了项目上马，很多企业和政府官员就祭起了“以租代征”，严重扰乱了土地市场的秩序。很多政府官员，以及市场人士多认为“以租代征”是一种打擦边球的行为，并没有触及太多法规。但也有人表示，“以租代征”绝对违反了正常的法律程序，属于权力滥用。相关人士介绍说，按照土地管理法第44条和第46条规定，政府或企业占用或使用农村集体土地进行非农建设，必须首先由政府办理农用地转用和征地审批手续。农用地转用和征地批准程序完成后，再由市县人民政府向用地单位供应建设项目用地。市县人民政府直接将农民集体耕地作为建设用地，向用地单位供地或由本级政府部门直接批地的行为，属非法批地行为。而“以租代征”则逃避了上述规定，逃避了宏观调控。政府改变思路盘活土地反复过了几招后，面对我国人多地少的切实现状，国土资源部决定变堵为疏，开始考虑盘活土地的两条新思路。第一种是土地置换盘活分散土地，即对一些位置分散的空闲地、闲置土地和低效利用土地(如“边角地”、“插花地”等)，应通过土地置换，盘活利用起来。具体做法是通过“易主”、“易位”、“易权”、“易用”，把这些土地归并整合到一起，使得位置趋于集中，面积更具规模，地块更加规整，以便于充分开发利用。第二种是耕地折抵增加建设用地。很多地方通过土地整理实现了耕地的占补平衡，有的地方甚至实现新增耕地远远大于建设用地。考虑到行政区域内其他地方建设用地的严重不足，有的地方提出是否可以新增耕地和建设用地之间进行折抵。国土部有关负责人表示，第一种“土地置换盘活分散土地”是个路子，但是比较复杂，可以先选择一两个有条件的城市试点。试点区域内，建设用地总量不能增加、农用地总量不得减少。试点之前，要有专门的规划和管理办法，试点方案要报国土部备案

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