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媒体评论：《物权法》争议标志立法民主

　　国内知名民法学者首度集体对《物权法》立法的质疑作出回应：近日，国内部分民法学者在中国人民大学明德楼法学院研讨“物权法与中国社会主义和谐社会建设理论”。记者注意到，研讨会的中心议题只有一个，是对北京大学法学院教授巩献田有关“《物权法》草案违宪、背离社会主义基本原则”质疑的回应，呼吁立法机关全国人大常委会，加快推进《物权法》立法进程。　　记得北京大学法学院教授巩献田有关“《物权法》草案违宪、背离社会主义基本原则”质疑甫出，也惹来一片质疑之声，倘若“一个人阻断一部法律的制定”，无疑是令人扼腕叹息的，而国内部分民法学者对此的回应，大抵可以消除我们的这种悲观情绪。　　立法本应是多方利益的博弈过程，其中难免存在观念的碰撞、利益的纠葛，但在立法民主的框架下，所有的争论都将通过公开、公正的法律途径予以解决。举例来说，民法通则的制定，刑事诉讼法的修改吸收了“无罪推定”原则，刑法的修改取消了“类推原则”、确认“罪刑法定”原则，这些无一不是有关专家、学者参与立法并据理力争的结果。所以，保证立法民主，就是要保证每个人都有发言的权利，就是要走“群众路线”，激发起公民参与立法“匹夫有责”的精神。所以，在立法民主的语境里，对物权法的制定有不同意见，甚至是强烈的反对意见，都是自然和正常的事情。　　这种立法民主的实践在物权法草案征集意见的过程中，已经得到过很好地体现。去年7月10日，物权法草案全文向社会公布，以征求广大群众对草案的意见。法案的构想、遇到的疑难问题、各种意见的争论通过媒体的积极报道，透明地呈现在公众面前，彰显出立法民主的要义。　　作为我国向全社会公布并征求意见的第12部法律草案，此举是一个值得喝彩的标本。然而，立法的民主，不仅是法案拟订过程的公开。还应包括法案审议过程的公开———如公布法律委员会的审议报告，允许公民个人和社会团体旁听人大立法会议等；立法文件、档案资料的公开———除却必须保密的文件外，应允许公民依一定的程序方便便捷地查阅。这样才能够确保整个立法过程的透明、公正。　　全方位透明，才是真正的透明；没有瑕疵的公正，才是我们真正渴望的公正。立法是法治之本，要正确地、诚心地集中公众意志，要切实地遵循立法的规律和规范，要有效地促进“良法之治”，还有赖于立法民主程序的进一步完善。物权法制定过程中的波折，恰恰可以帮助我们反思立法民主的不足之处。倘若我们能够以此为契机，物权法的制定当有望成为我国立法民主的新标杆。　　或许，争论仍将继续，而作为“公民财产权利保障书”的物权法也迟早会出台。所以，期待在物权法的制定和实施过程中，通过进一步完善整个立法过程的民主程序，保障公民和社会组织的立法参与权、发言权、监督权，这对强化立法者的民主立法精神，提升公众对法律的热情、信赖乃至法律信仰的培植，都大有裨益。

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