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两会特稿：2006年楼市调控将遭遇“三大战役”

２００５年的房地产市场因为宏观调控而显得格外引人注目。一年过去了，涨幅过快的房价是否稳住，中低收入者能否买到合适的住房，百姓是否还在遭遇面积缩水、虚假广告之苦，成了出席两会的代表委员们热议的话题，大家认为，楼市调控还将遭遇“三大战役”。第一战：把涨幅过快的房价稳起来 “国家对房地产市场的宏观调控，老百姓都看在眼里，出台了那么多的政策。从公布的数据看，过快的涨幅得到了控制，但是具体到个别城市，房价涨得还不慢啊！”全国人大代表李志斌说。据国家统计局对７０个大中城市抽样调查，２００５年下半年以来，新建商品住房销售价格环比涨幅平均在０．５％左右，房价涨幅趋缓。部分热点地区价格有所回落，上海市６月份以来商品住房价格逐月下降，到年底已累计下降３％。与此同时，依然有城市的房价“逆风飞扬”。来自建设部的资料显示，深圳、广州２００５年商品住房平均销售价格同比增长１７．３８％和１０．７％；北京市房地产交易信息网的数据显示２００５年北京期房价格增幅达２０．１％。代表委员们认为，要让虚高的房价回归理性，还面临许多挑战。一些委员说：“由于股票、证券、期货等投资需求下降，目前房地产市场仍然是投资热点，一些城市因拆迁、建设引发被动性住房需求扩张的可能性依然较高。” 代表委员们纷纷为抑制房价出谋划策，有的说要加大中低价位的商品房的供应，有的说要打击囤积房源、哄抬房价的行为。全国政协委员、山东经济学院房地产经济研究所所长郭松海建议开征不动产闲置税，他说：“希望能够达到的目的之一，就是抑制房价，挤压房地产的泡沫。” 第二战：把比例失衡的结构扭过来来自国家统计局的一组数据显示：２００５年经济适用住房完成投资同比下降６．８％，占房地产开发投资的比重仅为３．５９％，比２００４年又下降了１．０１个百分点。 “在２００５年国家提出调整住房供应结构的背景下，还是这样一种状况，的确发人深思啊！”不少代表委员发出这样的感慨。而国家发展和改革委员会在其公布的《２００５年房地产调控的成效》一文中更是措辞严厉地指出：去年的房地产调控并未从根本上解决住房结构性矛盾问题，“这是楼市的最不健康因素”。为什么会出现这样的状况呢？郭松海委员分析说：“调控住房供应结构是个棘手的问题。一方面是广大中低收入百姓这个庞大的市场需求；另一方面，开发商作为企业追逐高利润，大多钟情高档房；地方政府出于财政收入的考虑，对于免费划拨土地的经济适用房建设兴趣不大。” 代表委员们认为，在开发商和地方政府各自的利益取向短期内很难改变的情况下，加大中低档住房供应应该成为政府部门齐心协力会战的又一个主战场。全国政协委员舒安娜说：“在解决中低收入群体住房问题上，政府应该唱主角。比如经济适用房的建设，政府一定要想办法严格控制购买群体，要保障无房户、少房户、困难户的利益。” 代表委员们还为调整供应结构出“点子”。比如加强对居民住房需求状况的调查分析，及时发布市场需求信息，引导开发企业调整供应结构；对滞销的大户型商品住房，引导其改建成中小户型，以利消化等。第三战：把秩序混乱的市场调过来 “违规开发、发布虚假广告、面积‘缺斤短两’、中介市场混乱、哄抬房价等问题时有发生，房地产市场秩序的混乱现象在一些地方比较突出，群众反映强烈。”不少全国政协委员向房地产市场秩序混乱“开炮”。全国政协委员韩方明以北京市郊的一处住宅小区为例，详细分析了在小区开发、销售和售后过程中出现的一系列问题。据韩方明介绍，这个小区建设用地为１０多年前批准征用，但现在只有部分开发建房，大部分空闲或没有拆迁，规划的３７.５万平方米的绿地多数已被侵占。小区建成１０来年，用电仍是工业用电，用水是自己开采的地下水，锅炉房也是临时性的。无正规排污渠道，垃圾没有纳入正规处理程序，严重污染了环境。代表委员们还列举了房地产市场不规范的其他一些情形：由于供求信息不透明，消费者容易受到误导；一些企业未取得预售许可证而以内部认购等名义变相销售；一些开发企业囤积房源，人为制造住房紧张局面，借机哄抬房价等。据了解，２００５年财政部组织对３９家房地产企业的会计信息质量进行专项调查，就反映出房地产企业的会计信息失真、隐瞒利润、逃避纳税、骗取银行信用等问题。 “业主与开发商矛盾的日益增多和激化，会在一定程度上影响社会主义和谐社会的构建。”代表委员们的提醒并非危言耸听。韩方明委员说：“现在政府有关部门的重要任务之一，就是应当加强对房地产开发商不法行为的监管力度，积极解决房屋销售及售后出现的严重侵害业主利益的各种问题。” 不少代表委员建议，政府要重拳出击，形成合力，从房地产企业开发、销售和物业管理等环节入手，整顿规范市场秩序。全国政协委员方廷钰提出在加强对房地产业监管过程中要重视“人大代表、政协委员的监督作用”。

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